Z dniem 24 sierpnia 2022 r. utraci\u0142y moc przepisy tzw. ustawy antycovidowej uniemo\u017cliwiaj\u0105ce zamawiaj\u0105cym publicznym potr\u0105canie kar umownych nale\u017cnych od wykonawc\u00f3w oraz dochodzenie zaspokojenia tych kar z dostarczonego przez wykonawc\u0119 zabezpieczenia. Na mocy przepis\u00f3w przej\u015bciowych ograniczenia te b\u0119d\u0105 jeszcze obowi\u0105zywa\u0142y przez okres uzale\u017cniony od tego, kiedy zaistnia\u0142o zdarzenie powoduj\u0105ce powstanie obowi\u0105zku zap\u0142aty kary umownej. Wykonawcy powinni przygotowa\u0107 si\u0119 na skutki zaistnia\u0142ej zmiany.<\/p>\n\n\n\n
Na czym polega\u0142y ograniczenia uprawnie\u0144 zamawiaj\u0105cych?<\/strong><\/p>\n\n\n\n W zwi\u0105zku z szokiem, jakim dla dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej by\u0142a pandemia Covid-19 i jej skutki, uchwalono szereg regulacji maj\u0105cych pom\u00f3c przedsi\u0119biorcom i stanowi\u0107 tak zwan\u0105 tarcz\u0119 antycovidow\u0105. Jedn\u0105 z tych regulacji by\u0142o ograniczenie niekt\u00f3rych uprawnie\u0144 zamawiaj\u0105cych w ramach um\u00f3w zawartych w trybie zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Przyj\u0119te ograniczenia polega\u0142y na wy\u0142\u0105czeniu mo\u017cliwo\u015bci:<\/p>\n\n\n\n – potr\u0105cania z wynagrodzenia lub innych wierzytelno\u015bci wykonawcy kar umownych zastrze\u017conych na wypadek niewykonania lub nienale\u017cytego wykonania umowy,<\/p>\n\n\n\n – zaspokajania roszcze\u0144 o zap\u0142at\u0119 kar umownych z zabezpieczenia wykonania umowy dostarczonego przez wykonawc\u0119.<\/p>\n\n\n\n Zakazy te znajdowa\u0142y zastosowanie do sytuacji, w kt\u00f3rych zdarzenie b\u0119d\u0105ce podstaw\u0105 nale\u017cno\u015bci kary umownej, wyst\u0105pi\u0142o w czasie stanu epidemii lub stanu zagro\u017cenia epidemicznego. <\/p>\n\n\n\n Zakazy mia\u0142y pozostawa\u0107 w mocy przez okres stanu epidemii oraz stanu zagro\u017cenia epidemicznego, a tak\u017ce przez 90 dni po uchyleniu ostatniego z nich (art. 15r1 tzw. ustawy antycovidowej, tj. ustawy z 2 marca 2020 r. o szczeg\u00f3lnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem Covid-19, innych chor\u00f3b zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji kryzysowych, Dz. U. z 2021 r., poz. 2095).<\/p>\n\n\n\n Zakazy dotyczy\u0142y wszelkich kar umownych, niezale\u017cnie od tego czy powstanie obowi\u0105zku ich zap\u0142aty mia\u0142o zwi\u0105zek z Covid-19.<\/p>\n\n\n\n Jakkolwiek regulacje ograniczaj\u0105ce uprawnienia zamawiaj\u0105cych by\u0142y dosy\u0107 jednoznaczne, nie wszyscy zamawiaj\u0105cy przestrzegali ich w praktyce.<\/p>\n\n\n\n Uchylenie ogranicze\u0144 uprawnie\u0144 zamawiaj\u0105cych<\/strong><\/p>\n\n\n\n Normalizacja sytuacji epidemicznej sprawi\u0142a, \u017ce pomimo utrzymania stanu zagro\u017cenia epidemicznego od jakiego\u015b czasu spekulowano o zniesieniu ogranicze\u0144 obci\u0105\u017caj\u0105cych zamawiaj\u0105cych. Nast\u0105pi\u0142o to ostatecznie ustaw\u0105 z 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rz\u0105dowym Funduszu Rozwoju Dr\u00f3g oraz niekt\u00f3rych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768). Wesz\u0142a ona w \u017cycie 24 sierpnia 2022 r.<\/p>\n\n\n\n Jednocze\u015bnie z uchyleniem zakaz\u00f3w potr\u0105cania ustanowiono okresy przej\u015bciowe dla kar umownych nale\u017cnych przed wej\u015bciem w \u017cycie tego uchylenia. W okresach tych zamawiaj\u0105cy w dalszym ci\u0105gu ograniczeni b\u0119d\u0105 w wykonywaniu swoich uprawnie\u0144. D\u0142ugo\u015b\u0107 okres\u00f3w zale\u017cna b\u0119dzie od tego, kiedy zaistnia\u0142y zdarzenia, za kt\u00f3re nale\u017cna jest kara umowna. I tak, potr\u0105cenie kary umownej z wierzytelno\u015bci wykonawcy oraz jej zaspokojenie z udzielonego zabezpieczenia b\u0119dzie mo\u017cliwe:<\/p>\n\n\n\n – od 1 pa\u017adziernika 2022 r. w odniesieniu do kar umownych nale\u017cnych w zwi\u0105zku ze zdarzeniami zaistnia\u0142ymi do 31 grudnia 2020 r.,<\/p>\n\n\n\n – od 1 stycznia 2023 r. w odniesieniu do kar umownych nale\u017cnych w zwi\u0105zku ze zdarzeniami zaistnia\u0142ymi od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r.,<\/p>\n\n\n\n – od 1 kwietnia 2023 r. w odniesieniu do kar umownych nale\u017cnych w zwi\u0105zku ze zdarzeniami zaistnia\u0142ymi po 31 grudnia 2021 r.Na zasadzie wyj\u0105tku zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 dochodzi\u0107 zaspokojenia z udzielonego zabezpieczenia jeszcze przed nadej\u015bciem odpowiedniej z dat wskazanych powy\u017cej, je\u017celi termin wa\u017cno\u015bci zabezpieczenia danej umowy ustanowionego przez wykonawc\u0119 wygasa przed nadej\u015bciem tej daty.<\/p>\n\n\n\n Jakie s\u0105 skutki uchylenia ograniczania<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uchylenie przepis\u00f3w ustawy antycovidowej dotycz\u0105cych uprawnie\u0144 zamawiaj\u0105cych publicznych w odniesieniu do kar umownych oznacza, \u017ce:<\/p>\n\n\n\n – kary umowne nale\u017cne za zdarzenia nast\u0119puj\u0105ce po 24 sierpnia 2022 r. zamawiaj\u0105cy mog\u0105 potr\u0105ca\u0107 na bie\u017c\u0105co, jak r\u00f3wnie\u017c kary te mog\u0105 by\u0107 na bie\u017c\u0105co zaspokajane z udzielonych zabezpiecze\u0144,<\/p>\n\n\n\n – kary umowne nale\u017cne za zdarzenia zaistnia\u0142e przed 24 sierpnia 2022 r. zamawiaj\u0105cy b\u0119d\u0105 mogli potr\u0105ca\u0107 wraz z nadej\u015bciem jednej z nast\u0119puj\u0105cych dat: 1 pa\u017adziernika 2022 r., 1 stycznia 2023 r. albo 1 kwietnia 2023 r., w zale\u017cno\u015bci od tego kiedy nast\u0105pi\u0142o zdarzenie, za kt\u00f3re nale\u017cna jest kara umowna i, co do zasady, od tej samej daty dana kara umowna b\u0119dzie mog\u0142a by\u0107 zaspokojona z udzielonego przez wykonawc\u0119 zabezpieczenia.<\/p>\n\n\n\n Mo\u017cna spodziewa\u0107 si\u0119, \u017ce z nadej\u015bciem odpowiedniej daty zamawiaj\u0105cy publiczni niezw\u0142ocznie przyst\u0105pi\u0105 do wykonywania \u201eodzyskanych\u201d uprawnie\u0144. W zwi\u0105zku z tym wykonawcy ju\u017c w obecnej chwili powinni zastanowi\u0107 si\u0119 nad mo\u017cliwymi strategiami przeciwdzia\u0142ania dokonywaniu potr\u0105ce\u0144 lub wykorzystywaniu zabezpiecze\u0144, tam gdzie w ocenie tych wykonawc\u00f3w naliczanie kar umownych jest niezasadne.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Z dniem 24 sierpnia 2022 r. utraci\u0142y moc przepisy tzw. ustawy antycovidowej uniemo\u017cliwiaj\u0105ce zamawiaj\u0105cym publicznym potr\u0105canie kar umownych nale\u017cnych od wykonawc\u00f3w oraz dochodzenie zaspokojenia tych kar z dostarczonego przez wykonawc\u0119 zabezpieczenia. Na mocy przepis\u00f3w przej\u015bciowych ograniczenia te b\u0119d\u0105 jeszcze obowi\u0105zywa\u0142y przez okres uzale\u017cniony od tego, kiedy zaistnia\u0142o zdarzenie powoduj\u0105ce powstanie obowi\u0105zku zap\u0142aty kary umownej. Wykonawcy […]<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6495"}],"collection":[{"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6495"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6495\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6509,"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6495\/revisions\/6509"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6495"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6495"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/legalio.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6495"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}